《中華人民共和國畜牧法》由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2005年12月29日通
過，自2006年7月1日起施行。
按照畜牧業(yè)的生產(chǎn)過程涵蓋了畜禽遺傳資源保護(hù)、種畜禽
品種選育與生產(chǎn)經(jīng)營、畜禽養(yǎng)殖、畜禽交易與運(yùn)輸、質(zhì)量安全保障等內(nèi)容。
《中華人民共和國畜牧法》共分八章，七十四條。涉及到我們行業(yè)的主要有第二章畜禽遺傳資源保護(hù)，第三章種畜禽品種選育與生產(chǎn)經(jīng)營，第四章畜禽養(yǎng)殖。
第 一 章 總 則
第一條 為了規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)和合理利用畜禽遺傳資源，維護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。解讀：明確了《畜牧法》的立法目的、意義和立法宗旨。前四句是因，后一句是果。所以說畜牧法所確立的主要制度實(shí)質(zhì)上就是主要圍繞著這四句話展開的。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事畜禽的遺傳資源保護(hù)利用、繁育、飼養(yǎng)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)，適用本法。本法所稱畜禽，是指列入依照本法第十一條規(guī)定公布的畜禽遺傳資源目錄的畜禽。蜂、蠶的資源保護(hù)利用和生產(chǎn)經(jīng)營，適用本法有關(guān)規(guī)定。解讀:第二條明確了畜牧法的適應(yīng)范圍。包括各級(jí)畜牧行政主管部門、各級(jí)家畜改良工作（畜牧）站、各類種畜禽場，遺傳資源保護(hù)利用、繁育、飼養(yǎng)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人。畜禽的概念畜牧法第十一條規(guī)定，“國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)組織畜禽遺傳資源的調(diào)查工作，發(fā)布國家畜禽遺傳資源狀況報(bào)告，公布經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的畜禽遺傳資源目錄”。也就是列入國家畜禽遺傳資源委員會(huì)出版的《中國畜禽遺傳資源志》書中的畜禽品種以及農(nóng)業(yè)部發(fā)布公告確認(rèn)的畜禽品種和遺傳資源?！吨袊笄葸z傳資源志》書中，收錄了內(nèi)蒙古自治區(qū)38個(gè)畜禽品種和畜禽遺傳資源。地方品種19個(gè) 蒙古牛、阿拉善雙峰駝、蘇尼特雙峰駝、錫尼河馬、蒙古馬、鄂倫春馬、阿巴嘎黑馬、庫倫驢、敖魯古雅馴鹿、烏珠穆沁羊、蘇尼特羊、呼倫貝爾羊、蒙古羊、烏冉克羊、灘羊、內(nèi)蒙古白絨山羊（阿拉善型、二郎山型、阿爾巴斯型）、烏珠穆沁白山羊、河套大耳豬、邊雞；培育地方品種19個(gè) 三河牛、草原紅牛、中國西門塔爾牛、中國荷斯坦牛；三河馬、錫林郭勒馬、科爾沁馬；呼倫貝爾細(xì)毛羊、興安細(xì)毛羊、中國美利奴羊、科爾沁細(xì)毛羊、敖漢細(xì)毛羊、內(nèi)蒙古細(xì)毛羊、烏蘭察布細(xì)毛羊、鄂爾多斯細(xì)毛羊、內(nèi)蒙古半細(xì)毛羊、巴美肉羊、中國卡拉庫爾羊、罕山白絨山羊。
解讀：畜牧業(yè)的發(fā)展不僅僅是農(nóng)牧民的事情，也不是養(yǎng)殖企業(yè)自己的情，基于它對(duì)國家和社會(huì)發(fā)展起到的重要作用，全社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)注，畜牧業(yè)的發(fā)展，也不僅僅是畜牧部門的事情，而是需要全社會(huì)關(guān)心和支持，尤其是國家各部門的支持。 國家對(duì)畜牧業(yè)的重視，主要體現(xiàn)在中央歷年的1號(hào)文件上(一、建立重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機(jī)制。努力夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)。二、健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度。四、構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體。五、改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，有效保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利。六、改進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。七、完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè))，對(duì)農(nóng)村牧區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)、良種補(bǔ)貼、草原獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制、退耕還林還草、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械設(shè)備補(bǔ)貼等多種措施，有力的促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全方向發(fā)展。國家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆老區(qū)都有各種各樣的扶持政策。
第四條 國家采取措施，培養(yǎng)畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才，發(fā)展畜牧獸醫(yī)科學(xué)技術(shù)研究和推廣事業(yè)，開展畜牧獸醫(yī)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的教育宣傳工作和畜牧獸醫(yī)信息服務(wù)，推進(jìn)畜牧業(yè)科技進(jìn)步。解讀：國家每年都在大專院校培養(yǎng)專業(yè)人才，各有關(guān)部門也經(jīng)常舉辦長短期培訓(xùn)班，地方舉辦的各類學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)從事畜牧業(yè)技術(shù)的農(nóng)牧民技術(shù)員，目的在于不斷地補(bǔ)充、更新知識(shí)?？茖W(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，學(xué)科之間的相互滲透，我們必須要不斷學(xué)習(xí)進(jìn)取，獲得新的知識(shí)和新的動(dòng)力。
第五條 畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者可以依法自愿成立行業(yè)協(xié)會(huì)，為成員提供信息、技術(shù)、營銷、培訓(xùn)等服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)成員和行業(yè)利益。解讀：明確了行業(yè)協(xié)會(huì)的主要職能，成立行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)牧民專業(yè)合作社，有助于畜牧業(yè)有效健康發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)牧民專業(yè)合作社為會(huì)員提供技術(shù)、信息、生產(chǎn)經(jīng)營、培訓(xùn)等活動(dòng)，起到了良好的作用。
第六條 畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行動(dòng)物防疫和環(huán)境保護(hù)義務(wù)，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。
第七條 國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)全國畜牧業(yè)的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的畜牧業(yè)監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的工作。解讀：第六條、第七條明確了畜牧獸醫(yī)行政主管部門的職責(zé)，即在職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)畜牧業(yè)監(jiān)督管理工作，同時(shí)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的工作。
第八條 國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)畜牧業(yè)生
產(chǎn)經(jīng)營者改善畜禽繁育、飼養(yǎng)、運(yùn)輸?shù)臈l件和環(huán)境。解讀：第八條實(shí)際上就是關(guān)于動(dòng)物福利的規(guī)定，動(dòng)物福利強(qiáng)調(diào)的不是我們不能利用動(dòng)物，而是應(yīng)該怎樣合理、人道利用動(dòng)物，要盡量保證那些為人類做出貢獻(xiàn)和犧牲的動(dòng)物享有最基本的權(quán)利。我們國家大部分人對(duì)動(dòng)物福利的認(rèn)識(shí)還較少，在實(shí)踐中也較少涉及到動(dòng)物福利的保護(hù)。
總之第一章總則主要明確了《畜牧法》的立法目的、立法宗旨、明確了畜牧法的適用范圍，明確了國家支持畜牧業(yè)發(fā)展的基本措施和畜牧業(yè)的行政管理體制。
第 二 章 畜禽遺傳資源保護(hù)
第九條 國家建立畜禽遺傳資源保護(hù)制度。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)，畜禽遺傳資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。畜禽遺傳資源保護(hù)以國家為主，鼓勵(lì)和支持有關(guān)單位、個(gè)人依法發(fā)展畜禽遺傳資源保護(hù)事業(yè)。
解讀：畜禽遺傳資源保護(hù)以國家為主，國家鼓勵(lì)和支持有關(guān)單位、個(gè)人依法發(fā)展畜禽遺傳資源保護(hù)事業(yè)，形成多元化的保護(hù)機(jī)制。
第十一條 國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)組織畜禽遺傳資源的調(diào)查工作，發(fā)布國家畜禽遺傳資源狀況報(bào)告，公布經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的畜禽遺傳資源目錄。
解讀：2003年6月，中華人民共和國農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《中國畜禽遺傳資源狀況》。 全書分為七個(gè)部分，第一部分：中國畜牧業(yè)概況；第二部分：畜禽遺傳多樣性評(píng)估；第三部分畜產(chǎn)品需求變化對(duì)國家動(dòng)物遺傳資源政策、戰(zhàn)略和計(jì)劃的影響；第四部分國家資源保護(hù)能力狀況及建設(shè)需要；第五部分畜禽遺傳資源保存和利用的重點(diǎn)；第六部分加強(qiáng)在家畜多樣性領(lǐng)域的國際合作；
第七部分附件。
解讀：在農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一布置下，內(nèi)蒙古自治區(qū)從1977年～1981年對(duì)我區(qū)的畜禽品種資源進(jìn)行了一次全面的調(diào)查，并與1985年出版了《內(nèi)蒙古家畜家禽品種志》，此書共收錄了35個(gè)畜家禽品種。
2006年農(nóng)業(yè)部下達(dá)了《關(guān)于印發(fā)全國畜禽遺傳資源調(diào)查實(shí)施方案的通知》，同年7月10日，內(nèi)蒙古自區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳下發(fā)了《關(guān)于開展全區(qū)畜禽遺傳資源調(diào)查工作的通知》，此次共調(diào)查了43個(gè)畜禽遺傳資源。2011年國家畜禽遺傳資源委員會(huì)組編，中國農(nóng)業(yè)出版社出版發(fā)行了《中國畜禽遺傳資源志》書共七套，分別為馬驢駝、牛、羊、豬、家禽、蜂蜜、特種畜禽，共收錄了700多個(gè)（包括地方品種、培育品種、引入品種）畜禽品種。
第十二條 國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)畜禽遺傳資源分布狀況，制定全國畜禽遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃，制定并公布國家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄，對(duì)原產(chǎn)我國的珍貴、稀有、瀕危的畜禽遺傳資源實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)全國畜禽遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃及本行政區(qū)域內(nèi)畜禽遺傳資源狀況，制定和公布省級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄，并報(bào)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案。根據(jù)《畜牧法》第十二條的規(guī)定，2006年6月2日，中華人民共和國農(nóng)業(yè)部頒布了第662號(hào)公告《 國家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》。全國有138個(gè)畜禽遺傳資源收錄此名錄中?！?/span>
一、豬(34個(gè))
八眉豬、大花白豬（廣東大花白豬）、黃淮海黑豬（馬身豬、淮豬、萊蕪豬、河套大耳豬）、內(nèi)江豬、烏金豬（大河豬）、五指山豬、太湖豬（二花臉、梅山豬）、民豬、兩廣小花豬（陸川豬）、里岔黑豬、金華豬、榮昌豬、香豬（含白香豬）、華中兩頭烏豬（通城豬）、清平豬、滇南小耳豬、槐豬、藍(lán)塘豬、藏豬、浦東白豬、撒壩豬、湘西黑豬、大蒲蓮豬、巴馬香豬、玉江豬（玉山黑豬）、河西豬、姜曲海豬、關(guān)嶺豬、粵東黑豬、漢江黑豬、安慶六白豬、莆田黑豬、嵊縣花豬、寧鄉(xiāng)豬
二、雞（23個(gè)）
九斤黃雞、大骨雞、魯西斗雞、吐魯番斗雞、西雙版納斗雞、漳州斗雞、白耳黃雞、仙居雞、北京油雞、絲羽烏骨雞、茶花雞、狼山雞、清遠(yuǎn)麻雞、藏雞、矮腳雞、浦東雞、溧陽雞、文昌雞、惠陽胡須雞、河田雞、邊雞、金陽絲毛雞、靜原雞
三、鴨（8個(gè)）
北京鴨、攸縣麻鴨、連城白鴨、建昌鴨、金定鴨、紹興鴨、莆田黑鴨、高郵鴨
四、鵝（10個(gè)）
四川白鵝、伊犁鵝、獅頭鵝、皖西白鵝、雁鵝、豁眼鵝、酃縣白鵝、太湖鵝、興國灰鵝、烏鬃鵝
五、羊（21個(gè)）
遼寧絨山羊、內(nèi)蒙古絨山羊（阿爾巴斯型、阿拉善型、二狼山型）、小尾寒羊、中衛(wèi)山羊、長江三角洲白山羊（筆料毛型）、烏珠穆沁羊、同羊、西藏羊（草地型）、西藏山羊、濟(jì)寧青山羊、貴德黑裘皮羊、湖羊、灘羊、雷州山羊、和田羊、大尾寒羊、多浪羊、蘭州大尾羊、漢中綿羊、圭山山羊、岷縣黑裘皮羊
六、牛（21個(gè)）
九龍牦牛、天祝白牦牛、青海高原牦牛、獨(dú)龍牛（大額牛）、
海子水牛、富鐘水牛、德宏水牛、溫州水牛、延邊牛、復(fù)州牛、南陽牛、秦川牛、晉南牛、渤海黑牛、魯西牛、溫嶺高峰牛、蒙古牛、雷瓊牛、郟縣紅牛、巫陵牛（湘西牛）、帕里牦牛
七、其他品種（21個(gè)）
百色馬、蒙古馬、鄂倫春馬、晉江馬、寧強(qiáng)馬、岔口驛馬、關(guān)中驢、德州驢、廣靈驢、泌陽驢、新疆驢、阿拉善雙峰駝、敖魯古雅馴鹿、吉林梅花鹿、藏獒、山東細(xì)犬、中蜂、東北黑蜂、新疆黑蜂、福建黃兔、四川白兔
第十三條 國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)全國畜禽遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃及國家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄，省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)省級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄，分別建立或者確定畜禽遺傳資源保種場、保護(hù)區(qū)和基因庫，承擔(dān)畜禽遺傳資源保護(hù)任務(wù)。享受中央和省級(jí)財(cái)政資金支持的畜禽遺傳資源保種場、保護(hù)區(qū)和基因庫，未經(jīng)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自處理受保護(hù)的畜禽遺傳資源。畜禽遺傳資源基因庫應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門的規(guī)定，定期采集和更新畜禽遺傳材料。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合畜禽遺傳資源基因庫采集畜禽遺傳材料，并有權(quán)獲得適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。畜禽遺傳資源保種場、保護(hù)區(qū)和基因庫的管理辦法由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定。
解讀：2008年7月7日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布第1058號(hào)公告，確定了第一批國家級(jí)畜禽遺傳資源基因庫6個(gè)，保護(hù)區(qū)16個(gè)，保種場97個(gè)。第一批內(nèi)蒙古自治區(qū)確定了保護(hù)區(qū)3個(gè)，分別是阿
拉善雙峰駝、內(nèi)蒙古絨山羊（阿拉善型）、蒙古馬保護(hù)區(qū)，保種場4個(gè)，分別是阿拉善雙峰駝保種場、內(nèi)蒙古絨山羊（二狼山型）保種場、內(nèi)蒙古絨山羊（阿爾巴斯型）保種場、內(nèi)蒙古絨山羊（二狼山型）保種場、內(nèi)蒙古絨山羊（阿拉善型）。
對(duì)頻臨滅絕的蒙古牛制作了冷凍胚胎和冷凍精液，對(duì)內(nèi)蒙
古白絨山羊、蘇尼特羊制作了冷凍胚胎建立了基因庫。2006年7月1日起施行的中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令第64號(hào)《畜禽遺傳資源保種場保護(hù)區(qū)和基因庫管理辦法》。共五章23條，第一章總則，第二章基本條件，第三章建立和確定程序，第四章監(jiān)督管理，第五章附則?！ ?/span>
第十四條 新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源在國家畜禽遺傳資源委員會(huì)鑒定前，省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)方案，采取臨時(shí)保護(hù)措施，并報(bào)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案。
第十五條 從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出申請(qǐng)；受理申請(qǐng)的畜牧獸醫(yī)行政主管部門經(jīng)審核，報(bào)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門經(jīng)評(píng)估論證后批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的，依照《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并實(shí)施檢疫。從境外引進(jìn)的畜禽遺傳資源被發(fā)現(xiàn)對(duì)境內(nèi)畜禽遺傳資源、生態(tài)環(huán)境有危害或者可能產(chǎn)生危害的，國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商有關(guān)主管部門，采取相應(yīng)的安全控制措施。
第十六條 向境外輸出或者在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用列入保護(hù)名錄的畜禽遺傳資源的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出申請(qǐng)，同時(shí)提出國家共享惠益的方案；受理申請(qǐng)的畜牧獸醫(yī)行政主管部門經(jīng)審核，報(bào)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門批準(zhǔn)。向境外輸出畜禽遺傳資源的，還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并實(shí)施檢疫。新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源在國家畜禽遺傳資源委員會(huì)鑒定前，不得向境外輸出，不得與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用。
第十七條 畜禽遺傳資源的進(jìn)出境和對(duì)外合作研究利用的審批辦法由國務(wù)院規(guī)定。
解讀：為了加強(qiáng)對(duì)畜禽遺傳資源進(jìn)出境和對(duì)外合作研究利用的管理，保護(hù)和合理利用畜禽遺傳資源，防止畜禽遺傳資源流失，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》，2008年8月20日，中華人民共和國國務(wù)院頒布了第533號(hào)令，《中華人民共和國畜禽遺傳資源進(jìn)出境和對(duì)外合作研究利用審
批辦法》，自2008年10月1日起施行。本辦法共計(jì)二十七條。
解讀：第二章的主要內(nèi)容在原有《國務(wù)院種畜禽管理?xiàng)l例》上的內(nèi)容提升為法律，強(qiáng)調(diào)了畜禽遺傳資源保護(hù)以國家為主的制度。
第 三 章 種畜禽品種選育與生產(chǎn)經(jīng)營
第十八條 國家扶持畜禽品種的選育和優(yōu)良品種的推廣使用，支持企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)推廣單位開展聯(lián)合育種，建立畜禽良種繁育體系。
解讀：自1976年11月18日內(nèi)蒙古細(xì)毛羊第一個(gè)培育品種命名后，直到2011年昭烏達(dá)肉羊通過國家畜禽遺傳資源委員會(huì)鑒定通過，我區(qū)先后培育了（包括牛、馬、羊、豬）21個(gè)畜禽品種，為我區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)牧民收入做出了巨大貢獻(xiàn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)目前已經(jīng)基本形成了以各級(jí)家畜改良工作站技術(shù)服務(wù)為技術(shù)支撐，以種畜禽場、種公牛站、人工授精（胚胎移植）站（點(diǎn)）為骨干，以生產(chǎn)培育優(yōu)良種畜為核心，以科學(xué)飼養(yǎng)管理為手段，以增產(chǎn)增效為目的的良種繁育體系和技術(shù)推廣體系培育品種
第十九條 培育的畜禽新品種、配套系和新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源在推廣前，應(yīng)當(dāng)通過國家畜禽遺傳資源委員會(huì)審定或者鑒定，并由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門公告。畜禽新品種、配套系的審定辦法和畜禽遺傳資源的鑒定辦法，由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定。審定或者鑒定所需的試驗(yàn)、檢測等費(fèi)用由申請(qǐng)者承擔(dān)，收費(fèi)辦法由國務(wù)院財(cái)政、價(jià)格部門會(huì)同國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定。培育新的畜禽品種、配套系進(jìn)行中間試驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)試驗(yàn)所在地省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門批準(zhǔn)。畜禽新品種、配套系培育者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
解讀：2006年6月5日中華人民共和國農(nóng)業(yè)部頒布了第65號(hào)令《畜禽新品種配套系審定和畜禽遺傳資源鑒定辦法》，其主要程序有申請(qǐng)與受理—中間實(shí)驗(yàn)—審定、鑒定與發(fā)布公告?！ 】缡 ⒆灾螀^(qū)、直轄市的畜禽品種的認(rèn)可與新品種的鑒定命名，必須經(jīng)國家畜禽品種審定委員會(huì)或者其委托的省級(jí)畜禽品種審定委員會(huì)評(píng)審后，報(bào)國務(wù)院畜牧行政主管部門批準(zhǔn)。但在畜禽新品種配套系審定和畜禽遺傳資源鑒定名詞和要求也不同。畜禽新品種配套是指的培育品種，畜禽遺傳資源是指的地方良種。
《畜禽新品種配套系審定和畜禽遺傳資源鑒定辦法》，以綿羊?yàn)槔信e如下：
新品種審定條件
1.基本條件：血統(tǒng)來源基本相同，有明確的育種方案，至少經(jīng)過4個(gè)世代的連續(xù)選育，并有系譜記錄。
2.體型、外貌基本一致，遺傳性比較一致和穩(wěn)定。
3.經(jīng)中間試驗(yàn)增產(chǎn)效果明顯或者品質(zhì)、繁殖力和抗病力等方面有一項(xiàng)或多項(xiàng)突出性狀。
4.提供由具有法定資質(zhì)的畜禽質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)最近兩年內(nèi)出具的檢測結(jié)果。
5.健康水平符合有關(guān)規(guī)定。
6.數(shù)量條件：群體數(shù)量在15000只以上，其中2~5歲的繁殖母羊10000只，特一級(jí)等級(jí)羊占繁殖母羊的70%以上。
7.外貌特征描述：主要有毛色，角型，尾型、體型以及作為本品種特殊標(biāo)志的特征。
8.性能指標(biāo)：出生、離乳、周歲和成年體重，周歲和成年體尺，毛（絨）量，毛（絨）長度，毛（絨）纖維直徑，凈毛（絨）率，6月齡和成年公（羯）羊的胴體重、凈肉重、凈肉率，屠宰率，骨肉比，眼肌面積，肉品質(zhì)、泌乳量，乳脂率，產(chǎn)羔率等。
遺傳資源鑒定條件
1.血統(tǒng)來源基本相同，分布區(qū)域相對(duì)連續(xù)，與所在地自然及生態(tài)環(huán)境、文化及歷史淵源有較為密切的聯(lián)系。
2.未與其他品種雜交，外貌特征相對(duì)一致，主要經(jīng)濟(jì)性狀遺傳穩(wěn)定。
3.與已知遺傳資源的外貌特征有明顯區(qū)別，具有獨(dú)特特征。
4.具有一定的數(shù)量和群體結(jié)構(gòu)。
5.群體數(shù)量應(yīng)在3000只以上。
第二十條 轉(zhuǎn)基因畜禽品種的培育、試驗(yàn)、審定和推廣，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理的規(guī)定。
解讀：轉(zhuǎn)基因畜禽品種的培育、試驗(yàn)、審定和推廣，按照國務(wù)院第304號(hào)令《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》執(zhí)行。
第二十一條 省級(jí)以上畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)可以組織開展種畜優(yōu)良個(gè)體登記，向社會(huì)推薦優(yōu)良種畜。優(yōu)良種畜登記規(guī)則由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定?！ ?/span>
解讀：為了培育優(yōu)良種畜，提高種畜遺傳質(zhì)量，向社會(huì)推薦優(yōu)良種畜，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》的第二十七條規(guī)定，2006年6月5日農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《優(yōu)良種畜登記規(guī)則》2006年7月1日起施行。
《優(yōu)良種畜登記規(guī)則》共14條。規(guī)則所稱優(yōu)良種畜，是指個(gè)體符合品種標(biāo)準(zhǔn)，綜合鑒定等級(jí)為一級(jí)以上的種畜。
第二十二條 從事種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營或者生產(chǎn)商品代仔畜、雛禽的單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。申請(qǐng)人持種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證依法辦理工商登記，取得營業(yè)執(zhí)照后，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。申請(qǐng)取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營的種畜禽必須是通過國家畜禽遺傳資源委員會(huì)審定或者鑒定的品種、配套系，或者是經(jīng)批準(zhǔn)引進(jìn)的境外品種、配套系；
（二）有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；
（三）有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的繁育設(shè)施設(shè)備；
（四）具備法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的種畜禽防疫條件；
（五）有完善的質(zhì)量管理和育種記錄制度；
（六）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十三條 申請(qǐng)取得生產(chǎn)家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，除應(yīng)當(dāng)符合本法第二十二條第二款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的實(shí)驗(yàn)室、保存和運(yùn)輸條件；
（二）符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的種畜數(shù)量和質(zhì)量要求；
（三）體外授精取得的胚胎、使用的卵子來源明確，供體畜符合國家規(guī)定的種畜健康標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求；
（四）符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的其他技術(shù)要求。
第二十四條 申請(qǐng)取得生產(chǎn)家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出申請(qǐng)。受理申請(qǐng)的畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并報(bào)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門審批；國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起六十個(gè)工作日內(nèi)依法決定是否發(fā)給生產(chǎn)經(jīng)營許可證。其他種畜禽的生產(chǎn)經(jīng)營許可證由縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門審核發(fā)放，具體審核發(fā)放辦法由省級(jí)人民政府規(guī)定。種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證樣式由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定，許可證有效期為三年。發(fā)放種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證可以收取工本費(fèi)，具體收費(fèi)管理辦法由國務(wù)院財(cái)政、價(jià)格部門制定。
解讀：生產(chǎn)家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料的生產(chǎn)經(jīng)營
許可證，向省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出申請(qǐng)。報(bào)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門審批后，頒發(fā)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許證》；國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起六十個(gè)工作日內(nèi)依法決定是否發(fā)給生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定,盟市農(nóng)牧業(yè)局、旗縣級(jí)農(nóng)牧業(yè)局核發(fā)的《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，在核發(fā)一個(gè)月內(nèi)報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳備案。盟市核發(fā)在本行政區(qū)域內(nèi)推廣使用種畜禽擴(kuò)繁場的《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，旗縣發(fā)放育種戶《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》。
解讀：申請(qǐng)辦理《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的基本程序，首先要組成專家組，對(duì)種畜禽場現(xiàn)場評(píng)審包括以下內(nèi)容。
(一)生產(chǎn)基本條件審查（包括對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)布局、儀器設(shè)備、防疫情況等
(二)申報(bào)材料的原件核查；
(三)家畜飼養(yǎng)、繁育、生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量控制和質(zhì)量檢測等各種規(guī)章制度制定和落實(shí)情況；
(四)種畜禽及遺傳材料質(zhì)量抽檢。
自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳可以委托盟市畜牧行政主管部門只限于對(duì)良種繁殖場進(jìn)行驗(yàn)收。盟市核發(fā)在本行政區(qū)域內(nèi)推廣使用種畜禽擴(kuò)繁場的《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，旗縣發(fā)放育種戶《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》。
解讀：申辦盟市、旗縣《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，申報(bào)條件、現(xiàn)場評(píng)審、審批及監(jiān)督管理參照申請(qǐng)自治區(qū)級(jí)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》執(zhí)行。具備種畜禽生產(chǎn)群體規(guī)模條件(指單品種數(shù)量)，申請(qǐng)盟市級(jí)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的，應(yīng)達(dá)到申請(qǐng)自治區(qū)級(jí)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》要求數(shù)量的50％以上，申請(qǐng)旗縣級(jí)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的，應(yīng)達(dá)到申請(qǐng)自治區(qū)
級(jí)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》要求數(shù)量的25％以上。
《內(nèi)蒙古自治區(qū)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定種畜禽場的數(shù)量：1.種牛場。(1)肉牛(兼用牛)。一級(jí)基礎(chǔ)母牛達(dá)200頭以上。(2)奶牛。一級(jí)基礎(chǔ)母牛達(dá)300頭以上。2.種豬場。(1)單品種。一級(jí)基礎(chǔ)母豬達(dá)200頭以上。(2)配套系。一級(jí)基礎(chǔ)母豬達(dá)400頭以上。3.種羊場。(1)細(xì)毛羊。一級(jí)基礎(chǔ)母
羊達(dá)300只以上。(2)半細(xì)毛羊。一級(jí)基礎(chǔ)母羊達(dá)200只以上。(3)絨山羊。一級(jí)基礎(chǔ)母羊達(dá)300只以上。(4)肉羊(兼用羊)一級(jí)基礎(chǔ)母羊達(dá)300只以上。(5)奶山羊。一級(jí)基礎(chǔ)母羊達(dá)200只以上。
第二十五條 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)注明生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、場（廠）址、生產(chǎn)經(jīng)營范圍及許可證有效期的起止日期等?！ ?/span>
禁止任何單位、個(gè)人無種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者違反種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種畜禽。禁止偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
第二十六條 農(nóng)戶飼養(yǎng)的種畜禽用于自繁自養(yǎng)和有少量剩余仔畜、雛禽出售的，農(nóng)戶飼養(yǎng)種公畜進(jìn)行互助配種的，不需要辦理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
第二十七條 專門從事家畜人工授精、胚胎移植等繁殖工作的人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書。
解讀：目前全區(qū)101個(gè)旗（縣、市、區(qū)）都開展了牛的冷凍精液人工授精技術(shù)，以旗（縣、市、區(qū)）為單位經(jīng)常舉辦培訓(xùn)班，有條件的地區(qū)通過考試和考察實(shí)際操作能力發(fā)放合格證書等多種形式的上崗證書。
第二十八條 發(fā)布種畜禽廣告的，廣告主應(yīng)當(dāng)提供種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并注明種畜禽品種、配套系的審定或者鑒定名稱；對(duì)主要性狀的描述應(yīng)當(dāng)符合該品種、配套系的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條 銷售的種畜禽和家畜配種站（點(diǎn)）使用的種公畜，必須符合種用標(biāo)準(zhǔn)。銷售種畜禽時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具種畜禽場出具的種畜禽合格證明、動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明，銷售的種畜還應(yīng)當(dāng)附具種畜禽場出具的家畜系譜。生產(chǎn)家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料，應(yīng)當(dāng)有完整的采集、銷售、移植等記錄，記錄應(yīng)當(dāng)保存二年。
解讀：目前全區(qū)牛的配種工作基本使用冷凍精液，質(zhì)量完全有保障且符合第二十九條所規(guī)定的內(nèi)容，羊的人工授精站也能達(dá)到要求。目前我區(qū)大部分種畜禽場出售的種畜禽沒有《種
畜禽合格證》、種畜系譜、《種畜禽健康合格證》。今后要完善此項(xiàng)工作，盡快走上法制軌道，杜絕銷售未有《種畜禽合格證》、種畜系譜、《種畜禽健康合格證》的種畜禽。
第三十條 銷售種畜禽，不得有下列行為：
（一）以其他畜禽品種、配套系冒充所銷售的種畜禽品種、配套系；（二）以低代別種畜禽冒充高代別種畜禽；（三）以不符合種用標(biāo)準(zhǔn)的畜禽冒充種畜禽；（四）銷售未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的種畜禽；（五）銷售未附具本法第二十九條規(guī)定的種畜禽合格證明、檢疫合格證明的種畜禽或者未附具家畜系譜的種畜；（六）銷售未經(jīng)審定或者鑒定的種畜禽品種、配套系。
第三十一條 申請(qǐng)進(jìn)口種畜禽的，應(yīng)當(dāng)持有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。進(jìn)口種畜禽的批準(zhǔn)文件有效期為六個(gè)月。 進(jìn)口的種畜禽應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的技
術(shù)要求。首次進(jìn)口的種畜禽還應(yīng)當(dāng)由國家畜禽遺傳資源委員會(huì)進(jìn)行種用性能的評(píng)估。種畜禽的進(jìn)出口管理除適用前兩款的規(guī)定外，還適用本法第十五條和第十六條的相關(guān)規(guī)定。國家鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖者對(duì)進(jìn)口的畜禽進(jìn)行新品種、配套系的選育；選育的新品種、配套系在推廣前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家畜禽遺傳資源委員會(huì)審定。
第三十二條 種畜禽場和孵化場（廠）銷售商品代仔畜、雛禽的，應(yīng)當(dāng)向購買者提供其銷售的商品代仔畜、雛禽的主要生產(chǎn)性能指標(biāo)、免疫情況、飼養(yǎng)技術(shù)要求和有關(guān)咨詢服務(wù)，并
附具動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明。 銷售種畜禽和商品代仔畜、雛禽，因質(zhì)量問題給畜禽養(yǎng)殖者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失?！ ?/span>
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)種畜禽質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。種畜禽質(zhì)量安全的監(jiān)督檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的種畜禽質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行；所需
檢驗(yàn)費(fèi)用按照國務(wù)院規(guī)定列支，不得向被檢驗(yàn)人收取?！ ?/span>
解讀：從1998年起，自治區(qū)成立了種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)管理站，盟（市）旗（縣、區(qū)、市）成立了種畜禽質(zhì)量監(jiān)督管理站，盟（市）旗（縣、區(qū)、市）沒有授權(quán)對(duì)種畜禽質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，只有監(jiān)督管理權(quán)限，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須取得自治區(qū)質(zhì)量管理部門授權(quán)委托書，方可對(duì)種畜禽質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)和仲裁檢驗(yàn)。
第三十四條 蠶種的資源保護(hù)、新品種選育、生產(chǎn)經(jīng)營和推廣適用本法有關(guān)規(guī)定，具體管理辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定
解讀：種畜禽是畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營最重要的內(nèi)容。在畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具有重要地位，種畜禽的質(zhì)量又直接關(guān)系到畜牧業(yè)的效益和農(nóng)牧民收入。為此應(yīng)當(dāng)建立完善專門的制度，第三章共有17條內(nèi)容，分別涉及到畜禽良種繁育體系、品種審定、轉(zhuǎn)基因生產(chǎn)經(jīng)營的合法手續(xù)，種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可中的一般條件和特殊條件；種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營中的合法程序、記載事項(xiàng)、效力、例外規(guī)定；職業(yè)證書制度；種畜禽廣告；種畜禽經(jīng)營的禁止
性規(guī)定；種畜禽的進(jìn)出口商品在仔畜和畜禽的銷售要求；種畜禽的質(zhì)量監(jiān)管；主要涉及到這些內(nèi)容。
第 四 章 畜禽養(yǎng)殖
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，引導(dǎo)和支持畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢畜禽生產(chǎn)，提高畜禽產(chǎn)品市場競爭力。國家支持草原牧區(qū)開展草原圍欄、草原水利、草原改良、飼草飼料基地等草原基本建設(shè)，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，改良牲畜品種，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)、劃區(qū)輪牧，逐步實(shí)現(xiàn)畜草平衡，改善草原生態(tài)環(huán)境。
解讀：畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)也稱為畜種結(jié)構(gòu)；根據(jù)產(chǎn)品種類和經(jīng)濟(jì)用途，調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)是提升畜產(chǎn)品競爭力和畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，其實(shí)質(zhì)就是要以市場需求為導(dǎo)向，遵循價(jià)值規(guī)律和自然規(guī)律，以當(dāng)?shù)刭Y源為基礎(chǔ)，以提高畜產(chǎn)品競爭力為核心，以提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)要素的配置，合理安排畜牧業(yè)生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的問題。對(duì)于一家一戶分散經(jīng)營的方式應(yīng)該引導(dǎo)趨向規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展。專業(yè)合作社就是鼓勵(lì)農(nóng)牧民向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、
集約化發(fā)展的方向。
第三十六條 國務(wù)院和省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在其財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排支持畜牧業(yè)發(fā)展的良種補(bǔ)貼、貼息補(bǔ)助等資金，并鼓勵(lì)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)通過提供貸款、保險(xiǎn)服務(wù)等形式，支持畜禽養(yǎng)殖
者購買優(yōu)良畜禽、繁育良種、改善生產(chǎn)設(shè)施、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖效益。
解讀：大力發(fā)展畜牧業(yè)，可以有效地轉(zhuǎn)化糧食和其他副產(chǎn)品，帶動(dòng)種植業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向深度和廣度進(jìn)軍；大力發(fā)展畜牧業(yè)，可以更多地吸納農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，更合理、更有效地配置農(nóng)業(yè)資源，是新階段農(nóng)牧民增收的重要途徑。隨著我國加入世貿(mào)組織，農(nóng)業(yè)將在更大范圍和更深程度上對(duì)外開放，加快發(fā)展畜牧業(yè)，有利于發(fā)揮我國農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢，提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。近年來，自治區(qū)人民政府對(duì)畜牧業(yè)的扶持政策力度逐年加大。包括良種補(bǔ)貼、草原生態(tài)平衡獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制、奶牛保險(xiǎn)、貼息、低息貸款等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，極大的調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)牧民發(fā)展畜牧業(yè)的積極性。
第三十七條 國家支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況安排畜禽養(yǎng)殖用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃建立的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地按農(nóng)業(yè)用地管理。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地使用權(quán)期限屆滿，需要恢復(fù)為原用途的，由畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)恢復(fù)。在畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地范圍內(nèi)需要興建永久性建（構(gòu)）筑物，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定辦理。
解讀：本條是關(guān)于扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖及發(fā)展畜牧業(yè)用地的規(guī)定。我國畜牧業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展之后，資源、環(huán)境、動(dòng)物疫病的制約作用日趨明顯，必須改變畜牧業(yè)的增長方式，首當(dāng)其沖的是改變畜牧業(yè)的生產(chǎn)方式。除興辦大型現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖場和以家庭為單位的適度規(guī)模養(yǎng)殖外，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)正成為廣大農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)變畜禽飼養(yǎng)方式，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促使畜牧業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展和推動(dòng)養(yǎng)殖方式現(xiàn)代化的重要途徑。發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖是畜牧業(yè)走向現(xiàn)代化的必然要求，有利于優(yōu)化資源組合，有利于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)工藝的推廣，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)力水平，加速現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的進(jìn)程。有利于畜禽疫病防治和提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。有利于提高農(nóng)民組織化程度，提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。
解讀：畜禽養(yǎng)殖用地問題是畜牧業(yè)發(fā)展過程中遇到的突出問題之一。畜禽養(yǎng)殖，尤其是發(fā)展集約化規(guī)模養(yǎng)殖，必須占用一定的土地。根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，國家實(shí)土地用途管制制度，國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定行土地用途，土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批，使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。
第三十八條 國家設(shè)立的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民提供畜禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、良種推廣、疫病防治等服務(wù)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障國家設(shè)立的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)從事公益性技術(shù)服務(wù)的工作經(jīng)費(fèi)。
國家鼓勵(lì)畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)和其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者為畜禽養(yǎng)殖者提供所需的服務(wù)。畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)涉及畜牧業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)。畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中公共服務(wù)主要有：動(dòng)物疫病預(yù)防、疫情監(jiān)測、動(dòng)物檢疫與流通監(jiān)管；獸藥與疫苗質(zhì)量監(jiān)督；屠宰檢疫(肉品加工廠的肉品檢驗(yàn))；公共衛(wèi)生(人畜共患病和食源性疾病控制)；食品和飼料安全；畜牧獸醫(yī)教育、科研；畜禽疫病防治及技術(shù)推廣；畜禽改良及遺傳資源保護(hù)；種畜禽質(zhì)量管理；畜產(chǎn)品分級(jí)；畜禽及其產(chǎn)品購銷信息和市場體系建設(shè)；政策性信貸及畜禽保險(xiǎn)服務(wù)。
第三十九條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場所和配套的生產(chǎn)設(shè)施；
（二）有為其服務(wù)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；
（三）具備法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的防疫條件；
（四）有對(duì)畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進(jìn)行綜合利用的沼氣池等設(shè)施或者其他無害化處理設(shè)施；
（五）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件?！ ?/span>
養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)興辦者應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱、
養(yǎng)殖地址、畜禽品種和養(yǎng)殖規(guī)模，向養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案，取得畜禽標(biāo)識(shí)代碼?！ ?/span>
省級(jí)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r制定畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和備案程序。
第四十條 禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)：（一）生活飲用水的水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，以及自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；（二）城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。
第四十一條 畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，載明以下內(nèi)容：（一）畜禽的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識(shí)情況、來源和進(jìn)出場日期；（二）飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、
名稱、使用對(duì)象、時(shí)間和用量；（三）檢疫、免疫、消毒情況；
（四）畜禽發(fā)病、死亡和無害化處理情況；（五）國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。
第四十二條 畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)為其飼養(yǎng)的畜禽提供適當(dāng)
的繁殖條件和生存、生長環(huán)境。
第四十三條 從事畜禽養(yǎng)殖，不得有下列行為：
（一）違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求使用飼料、飼料添加劑、獸藥；
（二）使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂家畜；
（三）在垃圾場或者使用垃圾場中的物質(zhì)飼養(yǎng)畜禽；
（四）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的危害人和畜禽健康的其他行為。
第四十四條 從事畜禽養(yǎng)殖，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，做好畜禽疫病的防治工作?！ ?/span>
第四十五條 畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于畜禽標(biāo)識(shí)管理的規(guī)定，在應(yīng)當(dāng)加施標(biāo)識(shí)的畜禽的指定部位加施標(biāo)識(shí)。畜牧獸醫(yī)行政主管部門提供標(biāo)識(shí)不得收費(fèi)，所需費(fèi)用列入省級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。畜禽標(biāo)識(shí)不得重復(fù)使用。
第四十六條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)保證畜禽糞便、廢水及其他固體廢棄物綜合利用或者無害化處理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證污染物達(dá)標(biāo)排放，防止污染環(huán)境。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)違法排放畜禽糞便、廢水及其他固體廢棄物，造成環(huán)境污染危害的，應(yīng)當(dāng)排除危害，依法賠償損失。國家支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便、廢水及其他固體廢棄物的綜合利用設(shè)施。
第四十七條 國家鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)，維護(hù)養(yǎng)蜂生產(chǎn)者的合法權(quán)益。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極宣傳和推廣蜜蜂授粉農(nóng)藝措施。
第四十八條 養(yǎng)蜂生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中，不得使用危害蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全的藥品和容器，確保蜂產(chǎn)品質(zhì)量。養(yǎng)蜂器具應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求?！?/span>
第四十九條 養(yǎng)蜂生產(chǎn)者在轉(zhuǎn)地放蜂時(shí)，當(dāng)?shù)毓病⒔煌ㄟ\(yùn)輸、畜牧獸醫(yī)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其提供必要的便利。養(yǎng)蜂生產(chǎn)者在國內(nèi)轉(zhuǎn)地放蜂，憑國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一格式印制的檢疫合格證明運(yùn)輸蜂群，在檢疫合格證明有效期內(nèi)不得重復(fù)檢疫。
第 五 章 畜禽交易與運(yùn)輸
第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)開放統(tǒng)一競爭有序的畜禽交易市場建設(shè)。縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門和其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)組織搜集、整理、發(fā)布畜禽產(chǎn)銷信
息，為生產(chǎn)者提供信息服務(wù)。
第五十一條 縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃，對(duì)在畜禽集散地建立畜禽批發(fā)市場給予扶持。 畜禽批發(fā)市場選址，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，并距離種畜禽場和大型畜禽養(yǎng)殖場三公里以外?！?/span>
第五十二條 進(jìn)行交易的畜禽必須符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)加施標(biāo)識(shí)而沒有標(biāo)識(shí)的畜禽，不得銷售和收購?！ ?/span>
第五十三條 運(yùn)輸畜禽，必須符合法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，采取措施保護(hù)畜禽安全，并為運(yùn)輸?shù)男笄萏峁┍匾目臻g和飼喂飲水條件。 有關(guān)部門對(duì)運(yùn)輸中的畜禽進(jìn)行檢查，應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)的依據(jù)。
第 六 章質(zhì) 量 安 全 保 障
第五十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織畜牧獸醫(yī)行政主管部門和其他有關(guān)主管部門，依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)
的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)畜禽飼養(yǎng)環(huán)境、種畜禽質(zhì)量、飼料和獸藥等投入品的使用以及畜禽交易與運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理。
第五十五條 國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定畜禽
標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法，采取措施落實(shí)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追究制度?！ ?/span>
第五十六條 縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定畜禽質(zhì)量安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，按計(jì)劃開展監(jiān)督抽查工作。
第五十七條 省級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定畜禽生產(chǎn)規(guī)范，指導(dǎo)畜禽的安全生產(chǎn)。
第 七 章 法 律 責(zé) 任
第五十八條 違反本法第十三條第二款規(guī)定，擅自處理受保護(hù)的畜禽遺傳資源，造成畜禽遺傳資源損失的，由省級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門處五萬元以上五十萬元以下罰款?！ ?/span>
第五十九條 違反本法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由省級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收畜禽遺傳資源和違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款：
（一）未經(jīng)審核批準(zhǔn)，從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源的；（二）未經(jīng)審核批準(zhǔn)，在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用列入保護(hù)名錄的畜禽遺傳資源的；（三）在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用未經(jīng)國家畜禽遺傳資源委員會(huì)鑒定的新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源的。
第六十條 未經(jīng)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門批準(zhǔn)，向境外輸出畜禽遺傳資源的，依照《中華人民共和國海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。海關(guān)應(yīng)當(dāng)將扣留的畜禽遺傳資源移送省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門處理?！ ?/span>
第六十一條 違反本法有關(guān)規(guī)定，銷售、推廣未經(jīng)審定或者鑒定的畜禽品種的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收畜禽和違法所得；違法所得在五萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款。
第六十二條 違反本法有關(guān)規(guī)定，無種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者違反種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種畜禽的，轉(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；違法所得在三萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款。違反種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種畜禽或者轉(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，情節(jié)嚴(yán)重的，并處吊銷種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
第六十三條 違反本法第二十八條規(guī)定的，依照《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第六十四條 違反本法有關(guān)規(guī)定，使用的種畜禽不符合種用標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；違法所得在五千元以上的，并處違法所得一倍以上二倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處一千元以上五千元以下罰款。
第六十五條 銷售種畜禽有本法第三十條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)違法行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的畜禽和違法所得；違法所得在五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處吊銷種畜禽
生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者營業(yè)執(zhí)照。
第六十六條 違反本法第四十一條規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場未建立養(yǎng)殖檔案的，或者未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處一萬元以下罰款。
第六十七條 違反本法第四十三條規(guī)定養(yǎng)殖畜禽的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。
第六十八條 違反本法有關(guān)規(guī)定，銷售的種畜禽未附具種畜禽合格證明、檢疫合格證明、家畜系譜的，銷售、收購國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)加施標(biāo)識(shí)而沒有標(biāo)識(shí)的畜禽的，或者重復(fù)使用畜禽標(biāo)識(shí)的，由縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，可以處二千元以下罰款。違反本法有關(guān)規(guī)定，使用偽造、變?cè)斓男笄輼?biāo)識(shí)的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門沒收偽造、變?cè)斓男笄輼?biāo)識(shí)和違法所得，并處三千元以上三萬元以下罰款。
第六十九條 銷售不符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的畜禽的，由縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令停止違法為，沒收違法銷售的畜禽和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理門并處吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七十條 畜牧獸醫(yī)行政主管部門的工作人員利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，對(duì)不符合法定條件
的單位、個(gè)人核發(fā)許可證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件，不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，依法給予行政處分。
第七十一條 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者被吊銷種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，由畜牧獸醫(yī)行政主管部門自吊銷許可證之日起十日內(nèi)通知工商行政管理部門。種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記。
第七十二條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！ ?/span>
第 八 章 附 則
第七十三條 本法所稱畜禽遺傳資源，是指畜禽及其卵子（蛋）、胚胎、精液、基因物質(zhì)等遺傳材料。本法所稱種畜禽，是指經(jīng)過選育、具有種用價(jià)值、適于繁殖后代的畜禽及其卵子（蛋）、胚胎、精液等。
第七十四條 本法自2006年7月1日起施行。