通遼市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東部、松遼平原西端，東與吉林省接壤，南與遼寧省毗鄰，西與赤峰市、錫林郭勒盟交界，北與興安盟相連，總面積59535平方公里,南北長約418公里,東西寬約370公里。一年四季分明，年平均氣溫 0-6℃，無霜期140-160天，年平均降水量350-400mm。轄2區(qū)、1市、1縣、5，總?cè)丝?20萬，其中蒙古族占46.7%，市政府所在地科爾沁區(qū)是全市政治、經(jīng)濟、文化的中心。 旗
通遼市是內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)大市，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在自治區(qū)占有重要地位，糧食和肉類產(chǎn)量居全區(qū)之首，是國家重要的商品糧基地和畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，素有“內(nèi)蒙古糧倉”和“黃牛之鄉(xiāng)”的美譽。年產(chǎn)糧食穩(wěn)定在35億公斤以上，年產(chǎn)肉類50萬噸，分別占全區(qū)1/4。發(fā)展養(yǎng)牛生產(chǎn)優(yōu)勢十分明顯。自二十世紀七十年代初以來，經(jīng)過40 多年的不斷努力，通遼市養(yǎng)牛業(yè)得到快速的發(fā)展。通過雜交改良、引種導(dǎo)血、選育提高，2012年末，全市牲畜存欄1090萬頭只，其中牛存欄155.3萬頭，占大牲畜總頭數(shù)的76%；全市年出欄肉牛70萬頭，其中育肥牛出欄50萬頭以上。2012年全市畜牧業(yè)增加值87.1億元，其中養(yǎng)牛業(yè)增加值約40億元；全年肉類總產(chǎn)量51.7萬噸，其中牛肉10萬噸，占肉類總產(chǎn)量的20%。2013年9月末牛存欄達到242.9萬頭，通遼市已經(jīng)成為國家重要的優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地。
一、通遼市養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
（一） 黃牛改良工作取得突破性進展
早在70年代初，我市黃牛改良就已經(jīng)開始采用人工授精技術(shù)實行冷凍精液配種。先后引進了西門塔爾、夏洛來、安格斯、海福特、利木贊、南德文等肉用或乳肉兼用牛品種對本地黃牛進行雜交改良，并經(jīng)過有效雜交組合試驗，確立了乳肉兼用的西門塔爾牛為我市黃牛改良的主推品種。年均冷配改良當(dāng)?shù)攸S牛10萬頭左右。
進入二十一世紀以來，市委、市政府對農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行了以畜牧業(yè)為主導(dǎo)的戰(zhàn)略性調(diào)整，將養(yǎng)牛業(yè)做為我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點，提出建設(shè)牛產(chǎn)業(yè)大市的奮斗目標，全市適齡母牛全部實行冷配改良，當(dāng)年冷配母牛突破25萬頭，實現(xiàn)了黃牛改良歷史上的一次新的跨越。之后的十幾年中，我市養(yǎng)牛業(yè)得到了快速的發(fā)展， 2013年牧業(yè)年度全市黃牛存欄253.9萬頭，2013年10末冷配母牛61萬頭，冷配范圍覆蓋全市所有蘇木，養(yǎng)牛業(yè)成為我市農(nóng)村牧區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。
（二） 牛規(guī)模化養(yǎng)殖不斷擴大
2012年全市有育肥牛專業(yè)村382個，養(yǎng)殖小區(qū)56個，年出欄育肥50-100頭以上的1265戶，年出欄育肥牛500-1000頭的159戶，年出欄育肥牛1000頭以上的戶121戶。取得供港活牛檢驗檢疫注冊資格的牛場發(fā)展到8家，供港活牛達1萬頭。肉牛經(jīng)濟已成為農(nóng)牧民增收和增加出口創(chuàng)匯的重要渠道。全市肉牛出欄70萬頭，其中育肥牛50萬頭以上。肉牛產(chǎn)品出口2739萬美元，比上年增長12.9%，其中出口凍牛肉1300噸，創(chuàng)匯1143萬美元；供港澳活牛出口9885頭，創(chuàng)匯1596萬美元。
后旗朝魯吐鎮(zhèn)建高標準育肥牛養(yǎng)殖小區(qū)
科左后旗朝魯吐鎮(zhèn)今年投資600萬元，在胡斯臺嘎查建設(shè)占地面積45畝的高標準育肥牛養(yǎng)殖小區(qū)一處。小區(qū)內(nèi)除建有寬敞明亮的牛舍外，還配套建設(shè)了管理房、飼草料庫、青黃貯窖池、飲水井等設(shè)施，為今后規(guī)?；I(yè)化、集約化發(fā)展育肥牛產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
（三）牛良繁體系建設(shè)得到不斷加強
通遼市始終堅持“科技興市、良種先行”的指導(dǎo)方針，全面加強以通遼市家畜繁育指導(dǎo)站、高林屯種畜場為重點的種?；亟ㄔO(shè)。在優(yōu)良種公牛的引進、冷凍精液生產(chǎn)、良種繁育上，國家、自治區(qū)及地方財政都給予了大力的扶持。市家畜繁育指導(dǎo)站作為國家首批重點種公牛站，98年牛冷凍精液獲農(nóng)業(yè)部推薦產(chǎn)品。2003年自治區(qū)財政廳投資2000萬建成內(nèi)蒙古東部區(qū)良種牛繁育中心，2006年與北京奶牛中心合作成立了通遼京緣種牛繁育有限責(zé)任公司，建成全國最大的西門塔爾牛冷凍精液生產(chǎn)基地?，F(xiàn)存欄優(yōu)秀的西門塔爾、夏洛來、安格斯等品種種公牛120有頭，其中西門塔爾牛有加、法、德、澳、美、蘇等六個品系，年生產(chǎn)合格凍精180萬劑以上，可為本地區(qū)乃至全國各地黃牛改良提供優(yōu)秀凍精。目前，通遼市良種及改良種牛的比重已經(jīng)達到95%。高林屯種畜場年可繁育純種西門塔爾種公牛30頭左右，為本地區(qū)及全國各種公牛站提供種牛。
（四）肉牛產(chǎn)業(yè)化格局已基本形成。
2002年以來，通遼市按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路謀劃肉牛產(chǎn)業(yè)，主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式：一是龍頭企業(yè)帶動型。以科爾沁牛業(yè)股份有限公司為龍頭的屠宰加工企業(yè)5個，其中科爾沁牛業(yè)股份有限公司已形成年屠宰加工10萬頭肉牛能力，直接帶動1000多個規(guī)模養(yǎng)牛戶增加收入。公司擁有國內(nèi)一流的肉牛屠宰加工生產(chǎn)線，嚴格執(zhí)行歐盟食品衛(wèi)生標準，建立了HACCP食品安全質(zhì)量控制體系，新建一條亞洲第一智能化吊剔線，建成后，屠宰量將達到20萬頭。
二是集貿(mào)市場帶動型。全市已建成科左后旗科爾沁、科左中旗成峰、開魯縣雨田等6家大型牲畜交易市場，年交易肉牛140萬頭以上，年交易額超100億元以上，交易覆蓋全市9個旗縣市區(qū)及十幾個省區(qū)，同時帶動錫林郭勒盟、赤峰市、興安盟等周邊盟市旗縣市養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展。
三是民間帶動型。全市共有養(yǎng)牛協(xié)會38個，肉牛經(jīng)濟販運隊伍已達3000多人。由協(xié)會統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一發(fā)布市場信息、統(tǒng)一制定售價、統(tǒng)一組織銷售。養(yǎng)殖大戶參股流通企業(yè),以資產(chǎn)參股流通企業(yè)，與流通企業(yè)形成利益共同體。
通遼市內(nèi)蒙古科爾沁牛業(yè)有限公司
肉牛加工及養(yǎng)殖現(xiàn)場
（五） 養(yǎng)?？萍妓讲粩嗵岣?
做好黃牛改良工作的同時，在市農(nóng)牧業(yè)局、市科技局等相關(guān)部門的支持下，先后完成“中國西門塔爾牛草原類型群選育”、 “中國西門塔爾牛新品種培育”、“科爾沁牛新品種培育”等國家、通遼市科研課題，其中“科爾沁牛新品種培育”項目獲自治區(qū)科技進步二等獎；“中國西門塔爾牛草原類型群選育”獲通遼市科技進步一等獎；參加完成的國家“七五”至“九五”重點科技攻關(guān)項目“中國西門塔爾牛新品種選育”課題，分別獲得 2003年度國家科技進步二等獎， 2002 年度北京市科技進步一等獎和中國農(nóng)科院科技進步一等獎。在此基礎(chǔ)上，培養(yǎng)了一大批有豐富經(jīng)驗的基層畜牧技術(shù)人員，為通遼市的畜牧業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、養(yǎng)牛發(fā)展中存在的問題
（一）養(yǎng)牛業(yè)出現(xiàn)處于僵持階段。
一是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，大大削弱了以戶為單位的養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展。大批青壯年農(nóng)民進城務(wù)工或由農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民，以及農(nóng)村土地兼并、農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展機械替代耕牛，作為一家一戶的庭院經(jīng)濟的養(yǎng)牛生產(chǎn)方式逐漸減少，甚至消失。養(yǎng)牛頭數(shù)急劇下降，甚至出現(xiàn)無牛村。
二是活牛及牛肉價格的一路高漲，成了牛源大量外銷的催化劑。2011年活牛售價10—12元/斤，2013年10月漲至18—20元/斤。300-400斤的育成牛市場售價達8000元，而且還有只漲不降的勢頭。50%的4-6月齡犢牛都已出售。吉林、遼寧、河南等省區(qū)的客戶經(jīng)常在各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)。
三是飼草料成本逐年增加，加之舍飼禁牧制度的實施，基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖效益低下，農(nóng)戶養(yǎng)殖母牛積極性下降。母牛存欄數(shù)量不足，影響?zhàn)B牛業(yè)發(fā)展后勁。四是產(chǎn)業(yè)鏈短，龍頭企業(yè)帶動能力較弱。目前，我市肉牛龍頭企業(yè)的產(chǎn)品大多為初加工產(chǎn)品，精深加工產(chǎn)品少，品牌產(chǎn)品不多，高附加值產(chǎn)品更少。養(yǎng)、加、銷各環(huán)節(jié)銜接不緊密，沒有形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”的有效機制。
（二）規(guī)?；曫B(yǎng)肉牛發(fā)展不均衡。
規(guī)?；B(yǎng)殖肉牛主要有兩種形式：即養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模化養(yǎng)殖戶。由于飼養(yǎng)水平參差不齊，一些有文化、能吃苦、善于經(jīng)營管理的養(yǎng)牛戶逐漸發(fā)展壯大，或向外擴張或兼并其他養(yǎng)牛戶；而有些養(yǎng)牛戶由于缺少勞力、天災(zāi)病業(yè)等無力經(jīng)營或不善經(jīng)營而最終宣告失敗。與此相反，那些已經(jīng)形成規(guī)模的養(yǎng)牛戶或城鎮(zhèn)有閑置資金的投資商發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)牛，要求整體水平不斷提升，他們不僅要求有一定規(guī)模還要有一定的發(fā)展空間，要有良好的技術(shù)服務(wù)并培養(yǎng)自己的技術(shù)隊伍，掌握信息開拓市場等等，市場化程度越來越高。
（三）養(yǎng)?？萍己坑写M一步提高。
隨著農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，養(yǎng)牛業(yè)已經(jīng)由自給自足的庭院經(jīng)濟模式走向商品經(jīng)濟。由于市場供求的拉動，養(yǎng)牛效益十分明顯。除了作為農(nóng)村牧區(qū)增產(chǎn)增收的途徑之外，一些城鎮(zhèn)居民也紛紛投資加入到養(yǎng)牛業(yè)中來，一部分人缺乏科學(xué)養(yǎng)牛的知識，只注重飼養(yǎng)數(shù)量而忽視了牛群質(zhì)量，不論是土種牛還是改良牛，有一頭就算一頭；而在農(nóng)村牧區(qū)一部分養(yǎng)牛戶習(xí)慣于傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式只喂草不添料，即便添加一些精料也遠遠達不到牛的營養(yǎng)需要。有了規(guī)模卻體現(xiàn)不出效益，與科學(xué)化、專業(yè)化養(yǎng)牛的目標還有很大的距離。
三、 養(yǎng)牛業(yè)應(yīng)對措施
我國牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐步由役用向肉用或乳肉兼用的商品生產(chǎn)方面轉(zhuǎn)變。國家、省市、地區(qū)人民政府對養(yǎng)牛業(yè)生產(chǎn)給予很多優(yōu)惠政策和金融方面的支持，養(yǎng)牛業(yè)都得到了迅速的發(fā)展。面對這樣良好的發(fā)展機遇，要做大做強通遼市牛產(chǎn)業(yè)，解決養(yǎng)牛業(yè)中存在的問題，我們應(yīng)該做好以下幾方面工作：
（一）堅持牛冷配改良工作不動搖。
我市肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之所以能夠取得現(xiàn)在的成績，關(guān)鍵一點就是我們始終不移地堅持了以西門塔爾為主要方向的牛冷配工作。
（二）加強政策引導(dǎo)，財政扶持，技術(shù)支持，典型引路。
一是要出臺可操作的政策扶持。按照《通遼市國民經(jīng)濟社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》，以“8511521113”工程為主導(dǎo)，大力實施擴繁母牛“萬千百十”示范工程，落實《通遼市1萬戶基礎(chǔ)母牛繁育重點工程實施意見》，奠定我市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。二是要加強資金整合力度。從財政上給與扶持養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展，降低銀行貸款門檻，延長貸款周期，增加貸款額度，減化信貸程序。三是強化技術(shù)指導(dǎo)。通過開展“提高母牛繁殖成活率”試點項目，探索母牛飼養(yǎng)管理有效途徑，指導(dǎo)生產(chǎn)實踐。四是培養(yǎng)典型場、村、戶?？偨Y(jié)經(jīng)驗，以點帶面，廣泛推廣。
（三）扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，打造綠色有機牛肉生產(chǎn)帶。
依托肉牛加工出口龍頭企業(yè)和“通遼肥牛”的品牌優(yōu)勢，擴大高檔牛肉的生產(chǎn)，增加產(chǎn)品的附加值。以科爾沁牛業(yè)股份公司花吐古拉鎮(zhèn)和希伯花鎮(zhèn)占地3500畝的肉牛工業(yè)園區(qū)及育肥?；氐软椖繛橹攸c，建成一座2萬頭育肥牛場、1條10萬頭屠宰生產(chǎn)線、1條8000噸牛肉制品生產(chǎn)線。
（四）加強種?；亟ㄔO(shè)，為牛冷配改良提供優(yōu)質(zhì)牛冷凍精液。通過胚胎移植技術(shù)或冷凍精液解決進口西門塔爾牛種源短缺問題；建立良種母牛繁育基地，開展純種牛良種繁育，自主培育優(yōu)秀種公牛；開展聯(lián)合育種，與國內(nèi)良種繁育場合作選擇后備公牛，豐富肉牛品系、血統(tǒng)更新。
（五）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和飼草料基地建設(shè)。
按照經(jīng)濟、使用、保溫及飲水采食設(shè)施配套的原則，加強棚舍金額窖池建設(shè)，推進“三化兩貯”技術(shù)，提高農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率。大力扶持種草養(yǎng)畜，推進“為養(yǎng)而種、種養(yǎng)結(jié)合”種養(yǎng)模式，儲備冬春飼草料，增強抵御自然災(zāi)害的能力，有效保護生態(tài)環(huán)境。